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营改增为什么重要？为什么要全面实施营改增？

“营改增”是自1994年分税制改革以来最重要的一项税制改革。

全面实施营改增就是为了减少重复征税，降低整体税负。税制的不统一，助推了产业发展的不平衡，同时也加剧了税收不公平的问题。而且，营业税重复征税的现象尤其突出，对于疏导资源合理配置，扩大第三产业规模，促进大众创业、万众创新，形成了极大制约。尽快实施以营改增为主的税制改革，是创造公平竞争环境、推动经济结构优化转型、生成新的经济增长点的迫切要求。

正是因为营改增有牵一发而动全身的重要作用，因此对于在全面落地时可能面临的考验，需要有足够的估计和充分的准备。比如，尽管过去4年多的营改增试点经验表明，大多数行业和企业都会受益，但建筑业、交通运输业、餐饮业的一些企业，或因营业税率低于增值税率，或因难以获得足够多的进项抵扣，实际税负有可能上升。如何保证特定行业税负只减不增?需要在确保税收公平的前提下，拿出更多的优惠政策，鼓励这些行业通过扩大投资、购买设备、吸纳就业等方式扩大进项抵扣范围，平稳完成营改增的衔接。此外，试点情况也表明，由于不同纳税企业和纳税人的资产规模、运营情况、应税范围迥异，实施营改增存在效果差异。因此，让纳税人正确认识行业减税与企业税负的关系，算清降低整体税负的大账与履行缴税义务的小账，控制好征税成本，税收征管体系需及时改进征管方式，加大宣传普及力度，让税改政策得到正确解读。

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