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【考点7】经理人对于股东的“内部人控制”问题
| 含义 | 由于所有者与经营者之间存在着目标利益的不一致与信息的不对称，导致在企业的内部成员（如厂长、经理或工人）直接参与企业的战略决策，并掌握了大部分企业实际控制权的同时，企业的外部成员（如股东、债权人、主管部门等）无法实施有效的监督，继而使内部成员可能在公司战略决策中追求自身利益，甚至内部各方面联手谋取各自的利益，架空所有者的有效控制，并以此来侵蚀作为外部人（股东）的合法权益，这就是所谓的“内部人控制”现象 |
| 表现 | 1.过高的在职消费，盲目过度投资； |
| 2.信息披露不规范、不及时； | |
| 3.经营者的短期行为，过度耗用资产，工资、奖金等收入增长过快，侵占利润； | |
| 4.资产转移，敷衍偷懒； | |
| 5.大量拖欠债务，甚至严重亏损等等。 | |
| 6.国有资产流失、会计信息失真是我国国企改革过程中的“内部人控制”的主要表现形式。 | |
| 成因 | 内部人控制问题的形成，是在所有权和经营权分离的公司制度下，委托代理关系所带来的必然结果。 |
| 1.所有者目标为追求企业利益最大化，代理人的目标更为多元。当两者之间发生冲突时，经营者会利用控制公司的特殊地位和拥有公司大量信息的有利条件，设法弱化所有者的约束，放弃甚至侵害所有者的权益以实现自身利益的最大化。 | |
| 2.公司治理机制的不完善为内部人控制提供了有利条件。股东大会流于形式，难以产生监督和制衡的作用导致内部人控制成为可能。 | |
| 对策 | 1.完善公司治理体系，加大监督力度。在明确股东大会、董事会、监事会和经理层的职责的基础上，使其运作流程更加规范，信息更加透明、公开。 |
| 2.强化监事会的监督职能，形成企业内部权力制衡体系。吸纳具有良好专业素质的外部人员担任独立董事，以削弱监事会对董事会的依附，从而加强对企业经理人员的监督。监督机构独立运作，与日常经营相互制约、相互扶持。 | |
| 3.完善和加强公司的外部监督体系，使利益相关者参与到公司的监管中，再结合以经济、行政、法律等手段，构建对企业经营者的外部监督机制。 |
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