2017年注会考试税法知识点：税收立法机关

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【知识点】税收立法机关

本教材口径是广义的税法：各有权机关根据国家立法体制制定的一系列税收法律、法规、规章和规范性文件，构成了我国的税收法律体系。

我国制定税收法律、法规和规章的机关不同，其法律级次也不同：

(1)全国人大及常委会制定的税收法律。

(2)全国人大及常委会授权国务院制定的暂行规定或条例。

(3)国务院制定的税收行政法规。

(4)地方人大及常委会制定的税收地方性法规。

(5)国务院税务主管部门制定的税收部门规章。

(6)地方政府制定的税收地方规章。

【解释】具体归纳解释如下表：

法律法规分类	立法机关	说明
税收法律	全国人大及常委会制定的税收法律	除《宪法》外，在税法体系中，税收法律具有最高的法律效力。例如：《企业所得税法》、《个人所得税法》、《车船税法》、《税收征收管理法》、《关于外商投资企业和外国企业适用增值税、消费税、营业税等税收暂行条例的决定》
授权立法	全国人大及常委会授权国务院制定的暂行规定或条例	属于准法律。具有国家法律的性质和地位，其法律效力高于行政法规，为待条件成熟上升为法律做好准备。例如：《中华人民共和国增值税暂行条例》等
税收法规	国务院制定的税收行政法规	在中国法律形式中处于低于宪法、法律，高于地方法规、部门规章、地方规章的地位，在全国普遍适用。例如：《中华人民共和国企业所得税法实施条例》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》等
税收法规	地方人大及常委会制定的税收地方性法规	目前仅限于海南省、民族自治地区
税收规章	国务院税务主管部门制定的税收部门规章	国务院税务主管部门指财政部、国家税务总局和海关总署。该级次规章不得与宪法、税收法律、行政法规相抵触。例如：《增值税暂行条例实施细则》
税收规章	地方政府制定的税收地方规章	在税收法律、法规明确授权的前提下进行，不得与税收法律、行政法规相抵触。例如：城建税、房产税等地方性税种的实施细则等