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题目:

试述市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用

背景与答题要求

党的十四大提出市场作用定位之后，我们党一直在探索适应改革和发展客观要求的市

场与政府的准确定位。从十六大到十八大，探索都集中在强调改革取向是增强市场作用。

党的十八届三中全会明确提出，要使市场在资源配置中起决定性作用。这一说法在理论上

更为明确、到位，对于现阶段经济体制改革更具针对性。

请按以下层次回答问题：

(一)市场在资源配置中起决定性作用的内涵

(二)市场在资源配置中起决定性作用的意义

(三)正确处理市场作用和政府作用的关系

答案要点：

(一)市场在资源配置中起决定性作用的内涵。

市场在资源配置中起决定性作用，其实质就是让价值规律、竞争和供求规律等市场经济规律在资源配置中起决定性作用。市场通过竞争机制，使成本低的生产代替成本高的生产，把资源配置到效益好的企业中去;市场通过价格机制，调节供给和需求的方向及规模，确定生产某一种产品所需资源的合理配置;市场通过工资机制，调节劳动力的供求矛盾，以实现劳动力资源与社会生产资料资源的合理配置;市场通过利率机制，调节资本的供求，引导资本的投资方向;市场通过风险机制对资源优化配置起补充作用，引导社会资源合理流动。

党的十八届三中全会将市场在资源配置中起基础性作用修改为起决定性作用，虽然只有两字之差，但对市场作用是一个全新的定位，“决定性作用”和“基础性作用”这两个定位是前后衔接、继承发展的。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，二者是有机统一的，不是相互否定的，不能把二者割裂开来、对立起来，既不能用市场在资源配置中的决定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好发挥政府作用取代甚至否定使市场在资源配置中起决定性作用。

(二)市场在资源配置中起决定性作用的现实意义。

党的十八届三中全会提出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。提出使市场在资源配置中起决定性作用，是我们党对中国特色社会主义建设规律认识的一个新突破，是马克思主义中国化的一个新的成果，标志着社会主义市场经济发展进入了一个新阶段。

1.市场在资源配置中起决定性作用，归根到底是要进一步解放对生产力发展的所有束缚，有利于最大限度激发各类市场主体创业、创新活力。

2.市场在资源配置中起决定性作用，是加快转变经济发展方式，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展的关键举措，有利于加快我国经济转型升级。

3.市场在资源配置中起决定性作用，大幅度减少政府对资源的直接配置，是抑制和消除腐败现象的治本之策，有利于建设高效廉洁的服务型政府。

4.市场在资源配置中起决定性作用，才能适应新一轮国际贸易投资自由化形势的要求，构建开放型经济新体制，推动我国更高质量、更高水平的对外开放，在广度和深度上进一步融入经济全球化。

(三)正确处理市场作用和政府作用的关系。

十八届三中全会明确提出“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，并按照这个要求，提出了经济领域众多新的重大改革举措。准确定位和把握使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须正确认识市场作用和政府作用的关系。

1.处理好政府和市场的关系，学会正确运用“看不见的手”和“看得见的手”。发

展社会主义市场经济，既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，也要发挥政府的经济职能和重要作用。在社会主义市场经济条件下，一方面通过深化经济体制改革，完善市场机制，充分发挥市场调节的功能，以提高经济效率;另一方面要重视政府在经济发展中的作用，科学地宏观调控，有效地政府治理，使国民经济持续稳定协调地发展。

2.建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。建立公平开放透明的市场规则，改进市场监管体系，建立健全社会征信体系，健全优胜劣汰市场化退出机制，完善企业破产制度。

3.完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用。

4.建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、人股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。

5.完善金融市场体系。构建更具竞争性和包容性的金融服务业，扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。健全多层次资本市场体系，以显著提高直接融资比重为目标，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，完善保险市场，鼓励金融创新，丰富金融市场层次与产品。完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化，健全反映市场供求关系的国债收益率曲线。推动资本市场双向开放，有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度，建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系，加快实现人民币资

本项目可兑换。

6.避免市场配置资源盲目性。提高年度调控目标的科学性和调控手段的有效性，不断提高宏观调控水平;制定和实施产业政策，引导资源配置，把具有战略意义和带动作用的产业尽快搞上去，以增强国家整体竞争力;建立国家宏观调控的信息反馈机制，加强对经济运行的监测预警。

7.加快转变政府职能，更好发挥政府作用。切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。要健全宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构。各级政府一定要严格依法行政，切实履行职责，该管的事一定要管好、管到位，该放的权一定要放足、放到位，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象。

总之，我们要坚持社会主义市场经济改革方向，从广度和深度上推进市场化改革，减少政府对资源的直接配置，形成“有效市场”和“有为政府”共同促进社会主义市场经济发展。

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