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一、题目

试述我国政策性银行当前经营管理中存在的问题及改革措施

二、背景与答题要求

政策性银行是由政府出资，具有国家信用，服务国家产业和区域发展政策的银行机

构，是我国金融体系的重要组成部分，其目的是实现政府对公共资源的高效配置。政策性

银行在提供信用中介、引导投资、补充市场选择不足和提供其他公共金融服务等方面发挥

了十分重要的作用。但市场经济的发展为政策性银行带来了新的市场需求，也带来了新的

挑战。为了适应市场经济条件下可持续发展的需要，政策性银行的改革变得十分必要。

请按以下层次回答问题：

(一)政策性银行经营管理中存在的问题

(二)推进政策性银行改革的措施

答案要点：

(一)政策性银行经营管理中存在的主要问题。

1.政府过多干预市场。政府直接操控其投融资决策、项目选择和日常经营的做法与市场经济要求相悖。

2.政策性银行缺乏协调统一的监管和治理。

3.负债业务资金来源单一。

4.资产业务范围和经营品种单一。

5.政策性与市场业绩的矛盾影响可持续发展。

6.公司治理不完善。

7.政策敏感度高与原有业务领域边际效益递减。

(二)推进政策性银行改革的措施。

1.加强立法规范。要制定专门法律对政策性银行的定位、业务范围、治理要求、监管模式等作出规范，使政策性银行有法可依。

2.继续按照分类指导的原则，做好重新布局规划，优化行业和领域配置，推进政策性金融体系的发展完善。

3.建立政策性银行的业务考核和绩效评估标准，改善治理结构，完善市场化激励约束机制，提高运作效率。

4.调整政策性银行的业务范围和管理模式，进一步扩大自主业务范围，允许其从事由政策性业务发展起来的具有商业价值的业务，并对两类业务采用不同的考核评价机制。

5.建立健全政策性银行的监管体系。要针对政策性银行的特殊性，在流动性要求、风险控制、宏观政策落实、公司治理等方面，提出不同的监管要求。

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