税收行政司法制度的概念及作用
税收行政司法是指法院等司法机关所受理的涉及税务机关的诉讼案件和非诉讼案件的执行中请等。既包括涉税行政诉讼制度,也包括税务机关或法院所采取的强制执行程序制度。
税收行政司法制度,一方面,它作为法律上的一项救济性的制度安排,保障纳税人的合法权益是应有之义,也是立法者进行制度架构的初衷。当税务机关在征收税款的过程中侵犯纳税人的相关权益时,纳税人可以依照法律规定,提起行政复议或者直接提起行政诉讼,启动司法救济程序来保护其合法权益,税收行政司法程序旨在给纳税人救济的机会,对于税务机关的违法征收行为进行矫正。另一方面,它可以通过对税务机关的征税行为加以审查监督,督促其依法行政。尤其是通过司法机关的审判活动对税务机关的行政行为进行合法性甚至合理性的审查,达到有力监督和制约税务机关行为的目的,并且遏制税收行政权自身具有的膨胀性,实现行政和司法机关之间的合理分权和配合。
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