营业税改征增值税的指导思想和基本原则
(1}指导思想
建立健全有利于利一学发展的税收制度，促进经济结构调整，支持现代服务业发展。当前，我国正处于加快转变经济发展方式的攻坚时期，大力发展第三产业，尤其是现代服务业，对推进经济结构调整和提高国家综合实力具有重要意义。按照建立健全有利于科学发展的财税制度要求，将营业税改征增值税，有利于完善税制，消除重复征税;有利于社会专业化分工，促进三次产业融合;有利于降低企业税收成本，增强企业发展能力;有利于优化投资、消费和出r:a结构，促进国民经济健康协调发展。
(2)基本原则
统筹设计、分步实施。正确处理改革、发展、稳定的关系，统筹兼顾经济社会发展要求，结合全面推行改革需要和当前实际，科一学设计，稳步推进。规范税制、合理负担。在保证增值税规范运行的前提下，根据财政承受能力和不同行业发展特点，合理设置税制耍素，改革试点行业总体税负不增加或略有下降，基本消除重复征税。全面协调、平稳过渡。妥善处理试点前后增值税与营业税政策的衔接、试点纳税人与非试点纳税人税制的协调:建立健全适应第三产业发展的增值税管理体系，确保改革试点有序运行。
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