(一)行政合法性原则
行政合法性原则(以下简称合法性原则),是指行政权的存在、行使必须依据法律、符合法律,不得与法律相抵触。合法性原则要求行政机关实施行政管理不仅应遵循宪法法律还要遵循行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例及规章等,既要符合实体法,又要符合程序法。合法性原则主要包括两个方面的内容:(1)行政权力的存在有法律依据;(2)行政权力必须按照法定程序行使。
(二)行政合理性原则
行政合理性原则(以下简称合理性原则),是指行政行为的内容要客观、适度、符合理性。其产生的主要原因是由于行政自由裁量权(对此概念,现在行政法学界多称为“行政裁量权”)的存在。合理性原则要求行政机关必须合理地行使行政裁量权,作出行政行为要根据客观情况,在适度的范围内,符合社会大多数人的公平正义观念。该原则的出现和运用是行政法理论的一个重大发展,是行政合法性原则的延伸。相对于传统理论中的形式合法性原则来说,这实际上是一种实质合法性原则合理性原则包括:①行政行为应符合立法目的;②行政行为应建立在考虑相关因素的基础上;③平等地适用法律规范符合公正法则④行政行为应保持适度,符合比例原则要求;⑤符合自然规律和社会道德,符合人类理性和公平正义观念。
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