以行政主体是否可以主动作出行政行为为标准,可将行政行为分为依职权的行政行为和依申请的行政行为。
依职权的行政行为,是指行政主体依据法律设定或授予的职权,无需相对方的申请而主动实施的行政行为。如税务机关的征税行为行政强制行为以及国有土地上房屋征收行为等,是典型的依职权的行政行为。依申请的行政行为,是指行政主体必须根据相对方的申请才能实施的行政行为,未经相对方的请求,行政主体不能主动作出行政行为。如颁发营业执照、经营许可证等行政行为。
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