抽象行政行为具有以下特征
(1)对象的普遍性。即以普遍的、不特定的人或事为行为对象,其所针对的是某一类人或事,而非特定的具体的人或事
(2)效力的普遍性和持续性。即抽象行政行为对某一类人或事具有约束力,同时带有后及力,不仅适用于当时的行为或事件,而且适用于将来发生的同类行为或事件。
(3)准立法性。抽象行政行为在性质上属于行政行为,但它又具有法的特征,带有普遍性、规范性、强制性。
(4)不可诉性。抽象行政行为一般不能成为行政诉讼的直接对象。
抽象行政行为包括行政立法行为和其他抽象行政行为两类。行政立法行为,主要指国家有权行政机关依法定职权与程序制定行政法规或行政规章的活动;其他抽象行政行为,
主要指行政机关针对广泛的、不特定的人或事制定效力级次在行政法规、规章之下的其他规范性文件以及规定行政措施、发布决定和命令的行为。
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