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第二十章 政府会计
第一节 政府会计概述
一、政府会计改革概述(一)政府会计改革的背景和目标
我国目前的政府财政报告制度实行以收付实现制政府会计核算为基础的决算报告 制度,包括财政总决算和部门决算。
但随着经济社会发展,仅实行决算报告制度,难以满足现代化发展的要求。因此, 必须推进政府会计改革,建立全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本等财务信息的权责发生制政府综合财务报告制度。
(二)政府会计改革的基本原则
1.立足中国国情,借鉴国际经验
2.坚持继承发展,注重改革创新
3.坚持公开透明,便于社会监督
4.做好总体规划,稳妥有序推进
(三)政府会计改革的任务
1.建立健全政府会计核算体系
2.建立健全政府财政报告体系
3.建立健全政府财务报告审计和公开机制
4.建立健全政府财务报告分析应用体系
二、政府会计标准体系
(一)政府会计基本准则
为了体现“政府财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的要求,《基本准则》 确立了 “双功能”、“双基础”、“双报告”的政府会计核算体系。
预算会计 | 财务会计 | |
“双功能” |
预算会计通过预算收入、预算支出与 预算结余三个要素,主要反映和监督预算收支执行情况 |
财务会计通过资产、负债、净资产、收入和费用五个要 素,主要反映和监督政府会计主体财务状况、运行情况等 |
“双基础” |
实行收付实现制(国务院另有规定 的,从其规定) |
实行权责发生制 |
“双报告” |
编制决算报告 | 编制财务报告 |
政府决算报告的编制主要以收付实 现制为基础,以预算会计核算生成的数据为准 |
政府财务报告的编制主要以权责发生制为基础,以财务会计核算生成的数据为准 |
(三)政府会计制度
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