1.【答案】B。解析：罚金属于刑事处罚。
2.【答案】B。解析：行政法规可以设定除行政拘留外的所有行政处罚。
3.【答案】D。解析：行政机关对管辖发生争议时，报请共同的上一级行政机关指定管辖。
4.【答案】B。解析：行政处罚追诉时效原则指违法行为在2年内(从违法行为发生之日起计算，连续或继续状态的以行为终了之日起计算)未被发现的，不再给予行政处罚。
5.【答案】D。解析：不满14周岁; 精神病人不能辨认或不能控制自己行为时; 违法行为轻微并及时纠正，且无危害后果为不予行政处罚情形。所以选D。
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