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我国地方审计机关采用双重领导体制,审计业务以上一级审计机关领导为主。请说明我国对地方审计机关实行双重领导体制的具体内容与意义。
(一)我国地方审计机关双重领导体制的含义(双重领导体制是指对某一机构由两个上级领导机构同时进行领导的体制)
(二)地方审计机关审计业务以上一级审计机关领导为主的内容
一是审计署制定审计工作方针、政策,依据法律法规规定制定审计业务规章制度,地方审计机关必须贯彻执行;二是上级审计机关制定本级和组织下级审计机关统一执行的审计项目计划,下级审计机关按照上级审计机关和本级政府的要求编制审计项目计划,并报送上级审计机关审查备案;三是下级审计机关应向上级审计机关提出审计项目计划执行情况的综合报告,其中参与上级审计机关统一组织的审计项目,还应提出该项目执行情况的报告;四是地方各级审计机关应向上一级审计机关报告本级预算执行情况和其他财政收支的审计结果;五是地方各级审计机关对审计工作中发现的重要问题要向上级审计机关提出专题报告或提供审计信息;六是上一级审计机关负责财决被审计单位对下级审计机关提出的行政复议;七是上级审计机关对下级审计机关的审计执法情况和审计工作质量进行监督检查。
(三)我国对地方审计机关实行双重领导体制的重要意义
双重领导体制的确立,是从我国特定的审计环境出发的,其意义在于:加强国家审计工作的一致性,为宏观经济决策服务;加强审计工作的独立性,减少地方政府对审计工作独立性的影响;保障社会主义法制的统一性。
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