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审计质量是审计工作的生命。为保证审计质量,审计组织都对审计项目进行了全过程质量控制和管理。试述审计质量管理的重要意义和项目审计全过程质量管理各环节的主要内容。
(一)审计质量管理的概念和意义
审计质量是指审计组织审计工作的优劣程度。审计质量管理是指审计组织和审计人员为使一定的审计过程、审计行为乃至审计结果达到规定的质量标准,而采取计划、制约、检查、分析和反馈等措施以提高审计质量的活动。
审计质量管理既是一种全面的审计管理活动,也是审计管理的归宿,对于保证审计能够按照既定审计标准运行,克服随机因素、防范审计风险、提高审计组织的信誉具有重要的意义。
(二)项目审计全过程质量管理各环节的主要内容
项目审计全过程质量管理是指对项目审计从业务安排到审计报告出具全过程的质量管理,包括制定选择和确定审计项目--计划--实施--报告--后续工作等各个环节。各环节质量管理的主要内容包括:
1、选择和确定审计项目计划的质量管理。对国家审计和内部审计而言,这个环节质量管理的目标主要是项目立项的必要性和可行性,即立项的项目必须是重点领域、重点部门(单位)、重要资金和立法机构(政府)或高层管理部门关系的重大事项,同时符合法律或规章规定的职责范围,适合审计资源的现状。对社会审计而言,则是要深入了解客户的情况,谨慎承接审计业务,防止客户风险转移,不承事务所能力所不能及的项目。
2、审计计划阶段中的质量管理。无论是国家审计还是内部审计或社会审计,都应加强对审计计划过程的质量管理,要做到:对被审计单位进行充分了解调查;根据所了解到的被审计单位的基本情况,细化审计目标和内容;突出审计重点;确定以获取合理的和充分的审计证据为目的的审计程序,以及执行具体审计手续所需要的时间;适当委派审计人员组成审计组,并进行适当的分工。
3、审计实施阶段的质量管理。该环节的质量管理是整个审计过程质量保证的核心。为加强对这一环节的审计质量管理,审计组必须:按照审计准则的要求,确保审计实施方案所定的审计步骤、审计内容实施到位;当实际情况与审计实施方案产生差异时,应及时围绕审计目标做出相应对策;规范审计记录(包括审计工作底稿)的编制,要求审计人员在工作底稿上反映其专业判断的过程和工作轨迹,保证审计证据的充分性和适当性以及组织之间相关审查事项的信息沟通和共享;建立指导、检查与监督制度,及时确定工作中出现的新情况、新问题;建立分级符合制度,由审计组长(项目经理)或具有较高技能的审计人员对审计人员在审计过程中编制的审计记录(包括审计工作底稿)进行层层复核。
4、审计报告阶段的质量管理。该环节的质量管理内容包括:做好材料的汇总工作,对取得的审计证据和形成的审计工作底稿进行分析、判断和归纳,把审计实施过程中查出来的情况进行总结、分析整理,形成书面报告文件;建立所审计报告的编制程序,保证审计报告按规定的程序对外出具,避免出现纰漏;对审计报告建立分层次的审核制度;加强综合分析,坚持把查处问题与完善制度结合起来,提高审计成果的利用层次。
5、审计后续阶段的质量管理审计。后续阶段的质量管理是审计质量管理的重要环节。在这一环节,审计组织应:建立后续审计审计制度,跟踪审计意见、决定和建议的落实;建立审计项目档案的责任制度,明确归档材料的范围和归档材料的排列规则,并确定相应的质量管理责任。
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