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近年来,在审计中发现窗口代开发票在行政事业单位日常业务支出中普遍使用。窗口代开发票是税务机关按照税收法律、法规和政策,方便纳税人、为纳税人提供服务的行政行为。在实际工作中,窗口代开发票有以下几点问题应引起重视:
一、代开发票经济业务的真实性不能保证。税务机关窗口工作人员仅根据发票申请人提供的证明材料,难以确定是否存在真实的经济业务行为。
二、为纳税户规避纳税义务提供机会。一些定额纳税户在自己的定额发票使用完之后,不是按照税务机关规定的超定额应税行为税率开具发票,而是以家属或其他人的名义到税务机关申请开具临时窗口票,或者是找其他小规模纳税人,并向其他小规模纳税人支付一定费用后,由其他小规模纳税人以自己的名义到税务机关为其开具临时窗口票,隐蔽销售收入,逃避正常纳税义务。
三、混乱应税项目少缴税款。窗口代开发票的对象和范围虽然有明确的规定,但是在实际操作中还存在将应由地税负责开具的窗口发票项目,随意变换成由国税负责开具的项目,利用国税、地税应税项目税率的差别,达到少缴税款的目的,造成国家税款流失。
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