(一)全面预算的内容
预算是企业在预测、决策的基础上，以数量和金额的形式反映企业未来一定时期内经营、投资、财务等活动的具体计划，是为实现企业目标而对各种资源和企业活动做的详细安排。预算是一种可据以执行和控制经济活动的、最为具体的计划，是对目标的具体化，是将企业活动导向顶定目标的有力工具。数量化和可执行性是预算最主要的特征。全面预算是企业为了实现其生产经营日标，将企业各个部门的经营活动进行规划，形成的一套反映企业预期经营活动的实施方案，财务预算是全面预算的核心内容。
全面预算是由一系列的预算组成，各种预算相互联系，构成非常复杂，图3 — 1简要地反映了全而预算的内容及相互关系。
从图3一1中可以看出，企业全面预算通常包括经营预算、资本支出预算和财务预算三个部分。经营预算包括销售预算，生产预算，直接材料预算，直接人工预算，制造费用预算，销售费用预算，管理费用预算等。企业首先应根据市场需求及自身的生产能力，制定企业销售预算，销售预算是全面预算的起点。根据销售预算，企业分析生产能力能否达到生产要求，编制资本支出预算。资本支出预算是企业为满足生产需要而进行的长期投资，如固定资产的购建、扩建、改造等，资本支出预算常需要长期筹资预算相配合;同时，根据销售预算确定生产预算，进而安排直接材料预算、直接人工预算、制造费用预算、销售费用预算、管理费用预算等。将前面各种预算汇总即得到财务预算，财务预算主要包括现金预算、预计利润表、预计、资产负债表和预计现金流量表。
在上述三类预算中，财务预算的综合性最强，是预算的核心内容;而财务预算的各项指标又依赖于经营预算和资本支出预算，因此，经营预算和资本支出预算是财务预算的基础;销售预算是整个预算管理体系的前提。
(二)全面预算的作用
全面预算管理作为一种综合管理方法将管理决策数量化，在企业的经营管理中发挥着重要作用。
1.明确企业经营目标
全面预算是企业目标的具体化，而预算管理体系将企业各个部门都纳人预算来管理，将企业的总目标分解为各个部门的目标，使各个部门根据各自的预算，对当年的生产经营情况有明确的目标。
2.协调各方面关系
为了使各个职能部门向着共同的战略目标前进，它们的经济活动必须密切配合，相互协调，统筹兼顾，全面安排，搞好综合平衡。各部门之间只有协调一致，才能最大限度地实现企业整体目标。全面预算经过综合平衡后可以提供解决各级各部门冲突的最佳办法，代表企业的最优方案，可以使各级各部门的工作在此基础上协调进行。
3.控制经济活动
通过预算指标可以控制实际活动过程，随时发现问题，采取必要的措施，纠正不良偏差，避免经营活动的漫无目的。随心所欲，通过有效的方式实现预期目标。因此，预算具有规划、控制、引导企业经济活动有序进行、以最经济有效的方式实现预定目标的功能。
4.考核评价业绩
预算作为企业财务活动的行为标准，使各项活动的实际执行有章可循。预算标准可以作为各部门责任考核的依据。经过分解落实的预算规划目标能与部犷〕、责任人的业绩考评结合起来，成为奖勤罚懒、评估优劣的准绳。
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