(一)划分目的和依据
1. 划分目的。适应纳税人经营管理规模差异大、财务核算水平不一的情况。有利于加强重点税源管理，简化小型企业计算缴纳程序。有利于专用发票的正确使用和安全管理。
2. 划分依据。基本依据是纳税人的会计核算是否健全，以及企业规模的大小(衡量企业规模一般以年销售额为依据)。
(二)一般纳税人和小规模纳税人划分的具体标准
一般划分标准：
年销售额、会计核算水平
1. 年销售额——按照现行规定，凡符合下列条件的纳税人视为小规模纳税人：
(1)从事货物生产或者提供应税劳务的纳税人，以及以从事货物生产或者提供应税劳务为主，并兼营货物批发或零售的纳税人，年应税销售额在50万元(含)以下的
(2)上述规定以外的纳税人(指从事批发或零售为主的纳税人)，年应税销售额在80万元(含)以下的
(3)营改增”应税服务年销售额在500万元(含本数)以下的
上述所称年应税销售额，是指纳税人在连续不超过12个月的经营期内累计应征增值税销售额，包括纳税申报销售额、稽查查补销售额、纳税评估调整销售额、税务机关代开发票销售额和免税销售额。
经营期是指在纳税人存续期内的连续经营期间，含未取得销售收入的月份。
2. 会计核算水平
对提出申请并且能够按照国家统一的会计制度设置账簿，根据合法、有效凭证核算，能够提供准确税务资料的纳税人，主管税务机关应当为其办理一般纳税人资格登记
【提示】年销售额达标是“肯定”资格，未达标不是“否定”资格。
特殊划分标准：
(1)年应税销售额超过小规模纳税人标准的其他个人按小规模纳税人纳税;
(2)非企业性单位、不经常发生应税行为的企业，可选择按小规模纳税人纳税;
【相关链接】“营改增”试点行业中，可选择按小规模纳税人纳税的非企业性单位，必须有不经常发生应税行为的前提条件
(三)一般纳税人资格登记的基本规则
1. 增值税纳税人，年应税销售额超过规定的小规模纳税人标准的，除另有规定外，应当向主管税务机关申请一般纳税人资格登记。年应税销售额未超过规定的小规模纳税人标准以及新开业的纳税人，可以向主管税务机关申请一般纳税人资格登记。
【提示】销售额未达标也可以申请一般纳税人资格登记。
2. 增值税纳税人年应税销售额超过规定标准的，除符合有关规定选择按小规模纳税人纳税的外，在申报期结束后20个工作日内按照规定向主管税务机关办理一般纳税人登记手续;未按规定时限办理的，主管税务机关在规定期限结束后10个工作日内制作《税务事项通知书》，告知纳税人在10个工作日内向主管税务机关办理登记手续。
3. 除国家税务总局另有规定外，一经登记为一般纳税人后，不得转为小规模纳税人。
4. 主管税务机关可在一定期限内对下列一般纳税人实行纳税辅导期管理：
(1)按规定新登记为一般纳税人的小型商贸批发企业——辅导期管理期限为3个月
(2)国家税务总局规定的其他一般纳税人——辅导期管理期限为6个月
辅导期纳税人应在“应交税费”科目下增设“待抵扣进项税额”明细科目。
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