环境保护税，也有人称之为生态税、绿色税，一般认为，英国现代经济学家、福利经济学的创始人庇古(1877-1959)在其1920年出版的著作《福利经济学》中，最早开始系统地研究环境与税收的理论问题。
庇古提出了社会资源适度配置理论，认为xia果每一种生产耍素在生产中的边际私人纯产值与边际社会纯产值相等，那么该种生产要素在各生产用途中的边际社会纯产值都相等，而当产品的价格等于生产该产品所使用生产要素耗费的边际成本时，整个社会的资源利用达到了最适宜的程度。但是，在现实生活中，很难单纯依靠市场机制来达到资源利用的最优状态，按照庇古的观点，导致市场配置资源失效的原因是经济主体的私人成本与社会成本不相一致，从而私人的最优导致社会的非最优。这两种成本之间存在的差异可能非常大，靠市场本身是无法解决的，只能由政府通过征税或者补贴来矫正经济当事人的私人成本。
一些经济发达国家由于在经济发展过程中曾饱受环境问题的困扰，率先尝试将税收用之于环境保护。荷兰是征收环境保护税比较早的国家，为环境保护设计的税收主要包括燃料税、噪音税、水污染税等，其税收政策已为不少发达国家研究和借鉴。随着可持续发展理论得到国际社会f益广泛的认同，环境保护问题备受各国政府的重视。税收作为政府调节社会经济生活的一种重耍工具和手段，在保护环境方一面发挥着越来越重要的作用。法国开征的森林砍伐税、德国的矿物油税和汽车税、奥地利的标油消费税、部分经济合作与发展组织成员国课征的二氧化碳税和噪音税、美国对化学品、油耗大的汽车征收的消费税以及对经营所得附征的环保税等都表明，欧美各国的环保政策逐渐减少直接干预手段的运用，越来越多地采用生态税、绿色环保税等多种税种来维护生态环境，针对污水、废气、噪音和废弃物等突出的污染进行强制征税。发达国家用环境保护税加强了环保工作的力度，取得了显著的社会效益和经济效益。
我国在多年高速发展、经济增长的同时也付出了环境污染的惨痛代价，主要污染物排放量超过环境自净能力，重要河流与湖泊遭受不同程度的污染，影响饮用水质量，城市空气污染严重威胁居民身体健康，工业危险废物、城市垃圾数量在增加，无害化处理设施建设滞后，噪声扰民比较严重。《2016年中国环境状况公报》显示:2016年，全国338个地级及以上城市中，254个城市环境空气质量超标，占75.1% ;6124个地下水水质监测点中，水质为较差级和极差级的监测点分别占45. 4%和14.7% 。固体废物污染防治工作也而临一些突出问题。环境噪声投诉率多年居高不下。
与发达国家相比，中国在环境保护方一面的措施主要是排污费的征收。我国从1979年就确立了排污费制度。通过收费这、一经济手段促使企业加强环境治理、减少污染物排放、补充环境治理经费，对防治污染、保护环境起到了重要作用。但是多年来反映节能减排的单位GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫排放等指标仍然居高不下。其中的原因主要是排污收费制度执行中存在一些问题，影响了该制度功能的正常发挥。现行排污费制度存在法律层级比较低、执法刚性不足、行政干预较多、强制性和规范性较为缺乏等问题.中国在环境保护方面还有一些税收措施，但比较零散且在整个税收体系中所占比重较小，无法充分起到调节作用，也无法筹集环境保护所需资金。加上近年来雾霆治理的紧迫、水污染防治的难题等种种环境保护问题加剧，这都倒逼环保税开征步伐加快。
《中华人民共和n国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，应选择防治任务繁重、技术标准成熟的税目开征环境保护税，逐步扩大征收范围。为了贯彻修改后的《立法法》，落实税收法定原则，环保税的推行首先面临的环境保护税立法相关工作。2014年11月3日，则政部会同环境保护部、国家税务总局积极推进中华人民共和国环境保护税立法工作，形成《中华人民共和国环境保护税法》(草案稿)并报送国务院。2015年6月10日，国务院法制办公室下发了《关于<中华人民共和国环境保护税法(征求意见稿)>公开征求意见的通知》，将财政部、税务总局、环境保护部起草的《中华人民共和国环境保护税法(征求意见稿)》及说明全文公布，征求社会各界意见。2015年8月5日，环境保护税法被补充进第十二届全国人大常委会立法规划。2016年8月29日至9月3日，第十二届全国人大常委会第二十二次会议对《中华人民共和国环境保护税法(草案)》进行了初次审议。2010年12月25日，走过6年立法之路、历经两次审议，《中华人民共和国环境保护税法》在十二届全国人大常委会第二十五次会议上获表决通过，并于2018年1月1日起施行。
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