参考答案
1. 【答案】A。解析：本题考核行政奖励的程序。行政奖励的条件由法律事先规定，而非由法律、法规事先规定。所以选项 A 说法错误。
2. 【答案】C。解析：本题考核行政程序法的基本原则。行政主体在作出行政行为时，行政主体要平等地对待当事人各方，排除各种可能造成不平等或偏见的因素，体现 的是公正原则。
3. 【答案】CE。解析：本题考核行政裁决的分类。行政裁决主要有著作权、商标权、专利权侵权损害赔偿纠纷的裁决，土地使用权侵权损害赔偿纠纷的裁决等。行政裁决的对象不包括涉及公民之间实施人身侵害的治安管理处罚案件。所以选项 C.E 正确。
4. 【答案】AE。解析：本题考核回避制度。回避制度，是指在行政程序中，同行政相对人或行政事项有利害关系的公务员必须避免参与有关行政行为，以确保行政行为 形式上的公正性。所以选项 A 正确。执法人员与当事人有利害关系的，应当回避。所以选项 B 错误。案件事实和本行政机关领导有利害关系的，不是回避的理由。所以选项 C 错误。不是当事人的近亲属，但与案件有其他关系足以影响案件公正处理的，执法人员也要回避。所以选项 D 错误。若执法人员不主动要求回避，当事人有权提出要求其回避的请求。所以选项 E 正确。
5. 【答案】BDE。解析：本题考核行政程序法基本制度。行政机关作出影响当事人权利义务的行政决定所根据的证据，原则上必须是该行政决定作出前行政案卷中已经记载的并经当事人申辩和质证的材料。市税务局没有根据银河企业的申辩材料，并且以银河企业未知悉的事实作出行政处罚决定，违背了行政程序法中的行政案卷制度。所以选项 B 正确。税务机关对法人或者其他组织作出 10000 元以上(含本数)罚款的行政处罚之前，应当告知有要求举行听证的权利。所以选项 D 正确。在行政处罚听证程序中， 听证笔录是作为行政处罚决定的重要依据之一，应与有关证据材料一并归档入案。所以选项 E 正确。
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