三、综合分析题
1、(一)【答案】D, E
【解析】(1)对公民、法人或其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于行政诉讼的受案范围;在本题中，开源公司已经取得《企业法人营业执照》，函告对开源公司的权利义务不产生实际影响，属于通知性行政事实行为，不属于行政诉讼的受案范围。(2)“对当事人法律上的权利义务不产生实际影响”和“未确认、改变或消灭当事人法律上的权利义务”没有实质区别，教材在第27页对行政事实行为下定义时，亦指出“不以产生、变更或消灭行政的权利义务关系为目的……称为行政事实行为”。
(二)【答案】D
【解析】原告直接向法院起诉的案件或者申请复议但复议机关作出维持决定，原告不服复议机关的决定而向法院起诉的案件，均由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖;在本题中，作出处罚决定的是甲省商务局，开源公司直接提起行政诉讼，应由甲省商务局所在地的法院管辖。
(三)【答案】C, E
【解析】(1)选项A：人民法院审理行政案件，不审查抽象行政行为、内部行政行为以及国家行为;(2)选项BCD：对具体行政行为合法性进行审查原则要求，对超出原告起诉之外的具体行政行为，人民法院不予审查;在本题中，开源公司只是对甲省商务局的罚款决定不服，请求撤销甲省商务局的处罚决定，故审理对象只是甲省商务局作出的处罚决定;(3)选项E：被告对具体行政行为合法性负举证责任原则要求，应当提供作出该具体行政行为的证据(事实问题)和所依据的规范性文件(法律问题)。
(四)【答案】C
【解析】(1)“先取得生产经营许可证，而后方可办理工商登记”，则生产经营许可证的取得，是企业设立工商登记的前置程序;(2)地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。
