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第一节 预算法

四、预算收支范围

(一)预算收入

一般公共预算收入主要包括税收收入、行政事业性收费收入、国有资源(资产) 有偿使用收入、转移性收入和其他收入。

【例题·多选题】根据预算法律制度的规定，下列各项中，属于一般公共预算收入的有( )。(2016 年)

A.税收收入

B.行政事业性收费收入

C.国有资源(资产)有偿使用收入

D.转移性收入

【答案】ABCD。解析：一般公共预算收入包括各项税收收入、行政事业性收费收入、国有资源(资产)有偿使用收入、转移性收入和其他收入。

(二)预算支出

按照其功能分类：一般公共服务支出，外交、公共安全、国防支出，农业、环境 保护支出，教育、科技、文化、卫生、体育支出，社会保障及就业支出和其他支出。 按照其经济性质分类：工资福利支出、商品和服务支出、资本性支出和其他支出。

五、预算编制

预算编制的对象是预算草案。预算草案在未经权力机关批准之前，仅是一种不具 有法律效力的国家预算。

(一)预算编制的具体要求

1.预算中涉及举借债务的规定

(1)中央举借债务：

对中央一般公共预算中举借的债务实行余额管理，余额的规模不得超过全国人民 代表大会批准的限额。

(2)地方举借债务：

经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金，可以 在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。

举借债务的规模，由国务院报全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员 会批准。

省、自治区、直辖市依照国务院下达的限额举借的债务，列入本级预算调整方案， 报本级人民代表大会常委会批准。举借的债务应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源， 只能用于公益性资本支出，不得用于经常性支出。

除法律另有规定外，地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何 方式提供担保。

【例题·单选题】根据预算法律制度的规定，经国务院批准，省、自治区、直辖市政府可以适度举借债务，举借的债务只能用于特定支出，该特定支出是( )。(2017 年)

A.商品支出

B.公益性资本支出

C.工资福利支出

D.服务支出

【答案】 B。

2.上年结余的处理

各级政府上一年预算的结转资金，应当在下一年用于结转项目的支出;连续 2 年未用完的结转资金，应当作为结余资金管理。

【例题·多选题】根据预算法律制度的规定，下列关于地方举债的表述中，正确的有( )。

A.省级地方政府举借债务，应当经国务院批准

B.地方专项债务纳入一般公共预算管理

C.地方政府对其举借的债务若无力偿还，中央政府应实施救助

D.国务院财政部门对地方政府债务实施监督

【答案】AD。解析：专项债务通过发行专项债券融资，纳入政府性基金预算管理。 地方政府对举借债务附有偿还责任，中央政府实行不救助原则。

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