第八章 相关法律制度
第二节 国有资产管理法律制度
二、事业单位国有资产法律制度(一)事业单位国有资产法律制度概述
事业单位国有资产，是指事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货 币计量的各种经济资源的总称，即事业单位的国有(公共)财产。
(二)事业单位国有资产的处置
1.事业单位国有资产处置的概念
事业单位国有资产的处置，是指事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转 让或者注销产权的行为。处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以 及货币性资产损失核销等。
2.事业单位国有资产处置的规定
| 批结果定期报同级财政部门备案。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。 | |
| （2）处置的原则 |
事业单位国有资产处置应当遵循公开、公正、公平的原则。 事业单位出售、出让、转让、变卖资产数量较多或者价值较高的，应当通过拍卖等市场竞价方式公开处置。 |
| （3）收入的归属 |
事业单位国有资产处置收入属于国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定， 实行“收支两条线”管理。 |
有下列情形的，事业单位进行国有资产产权登记：
(1)新设立的事业单位，办理占有产权登记;
(2)发生分立、合并、部分改制，以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人 等产权登记内容发生变化的事业单位，办理变更产权登记;
(3)因依法撤销或者整体改制等原因被清算、注销的事业单位，办理注销产权登记。
4.事业单位国有资产产权纠纷的处理
事业单位与其他国有单位之间发生国有资产产权纠纷的，由当事人协商解决。协商不能解决的，可以向同级或者共同上一级财政部门申请调解或者裁定，必要时报有管辖权的人民政府处理。
事业单位与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的，事业单位应当提出拟处理 意见，经主管部门审核并报同级财政部门批准后，与对方当事人协商解决。协商不能 解决的，依照司法程序处理。
(三)事业单位国有资产评估与清查
1.启动评估的实体条件
| 事业单位有下列情形之一的， 应当对相关国有资产进行评估： |
事业单位有下列情形之一的， 可以不进行资产评估： |
| （1）整体或者部分改制为企业； （2）以非货币性资产对外投资； （3）合并、分立、清算； |
（1）经批准事业单位整体或者部分资产无偿划转； （2）行政、事业单位下属的事业单位之间的合并、资产划转、置换和转让； |
| （4）资产拍卖、转让、置换； | （3）发生其他不影响国有资产权益的特殊产权变 |
| （5）整体或者部分资产租赁给非国有单位； | 动行为，报经同级财政部门确认可以不进行资产评 |
| （6）确定涉讼资产价值； | 估的。 |
| （7）法律、行政法规规定的其他需要进行评估的 | |
| 事项。 |
A.将部分资产改制为企业
B.以非货币性资产对外投资
C.整体资产租赁给非国有单位
D.部分资产租赁给国有单位
【答案】ABC。解析：本题考核事业单位国有资产应当进行评估的情形。事业单位将整体或者部分资产租赁给非国有单位的，应当进行评估;如果是租赁给国有单位， 则不需要进行评估。
【例题·单选题】 根据国有资产管理法律制度的规定，事业单位与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷时，事业单位应当提出拟处理意见，经主管部门审核并报特 定机构批准后，与对方当事人协商解决。该特定机构是( ) (2017 年)
A.同级财政部门B.同级人民政府
C.上级人民政府D.上级财政部门
【答案】A。
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